2012 – „Anul protecţiei fondului forestier naţional”

• Plan comun de acţiune pentru prevenirea şi combaterea delictelor silvice „Scutul pădurii 2012”, plan care va fi operaţional în perioada ianuarie-decembrie 2012.

• Scopul acestui plan de acţiune îl constituie apărarea fondului forestier naţional, a integrităţii acestuia şi combaterea faptelor ilegale asociate cu tăierea arborilor, circulaţia, depozitarea, prelucrarea primară şi comercializarea materialului lemnos, asigurarea unor condiţii de piaţă corecte prin eliminarea produselor de provenienţă ilicită, precum şi protecţia mediului încnjurător.

Silvicultura este definită în mod succint ca ramură a economiei naţionale legată de activităţile de creare, întreţinere şi protecţie a pădurilor, atât timp cât procesul biologic continuă pănă la faza de exploatare.

Regimul silvic din România este constituit dintr-un sistem unitar de norme silvice, economice şi juridice privin amenajarea, regenerarea, exploatarea, protecţia şi paza fondului forestier, în scopul gestionării durabile.

Fondul forestier naţional reprezintă totalitatea pădurilor, a terenurilor destinate împăduririi, a celor ce servesc nevoilor de cultură, producţie sau administraţie silvică, a iazurilor, a albiilor pârâielor, a altor terenuri cu destinaţie forestieră şi neproductive, cuprinse în amenajamente silvice în anul 1990 sau incluse în acestea ulterior, în condiţiile legii, indiferent de natura dreptului de proprietate.

Ponderea pe care suprafaţa fondului forestier naţional o ocupă în prezent este de 27,3 % din terioriul ţării, aproximativ 6.515.000 ha, România situându-se din acest punct de vedere pe locul 17 în Europa, sub nivelul mediu al Uniunii Europene care este de aproximativ 36%.

Prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional în sectorul silvic constituie o preocupare majoră a Ministerului Mediului şi Pădurilor, Regiei Naţionale a Pădurilor- Romsilva, a Poliţiei Române, Poliţiei de Frontieră şi Jandarmeriei Române, având în vedere interesul Uniunii Europene asupra integrităţii fondului forestier şi implicaţiile deosebite asupra mediului înconjurător, ecosistemului forestier şi asupra economiei naţionale.

Cauzele principale ale tăierilor ilegale şi ale faptelor ilicite asociate se regăsesc, în principal, în tendinţa de obţinere imediată de venituri ilegale, nivelul scăzut al veniturilor locuitorilor din zonele identificate cu tăieri ilegale şi lipsa unor alternative sociale, care au condus la alegerea ca sursă unică de venituri exploatarea şi valorificarea ilegală a lemnului.

Urmare a eforturilor comune depuse de Ministerul Administraţei şi Internelor, Ministerul Mediului şi Pădurilor şi Regia Naţională a Pădurilor- Romsilva, în baza planurilor comune de acţiune pentru prevenirea şi combaterea tăierilor ilegale de arbori din păduri, s-a reuşit diminuarea fenomenului infracţional în acest domeniu.

Aşadar, anul 2012 a fost declarat „Anul protecţiei fondului forestier naţional” prin care se impune derularea unor acţiuni, în sistem integrat, de către toate instituţiile cu responsabilităţi în domeniu şi abilitate în aplicarea legislaţiei silvice, care să asigure prevenirea şi combaterea tăierilor ilegale de arbori, menţinerea integrităţii fondului forestier, a vegetaţiei forestiere din afara acestuia şi, implicit, a mediului înconjurător.

Pentru contracararea activităţilor ilegale în domeniul silvic este necesară studierea fenomenului, structurat, pe următoarele etape: Etapa punerii în valoare a materialului lemnos; etapa exploatării materialului lemnos, etapa transportului materialului lemnos şi etapa comercializării materialului lemnos. Prin punerea în aplicare a acestor direcţii de acţiune se urmăreşte, în special, prevenirea şi combaterea tăierilor ilegale de arbori şi a ilegalităţilor comise în timpul desfăşurării activităţilor conexe.

Direcţii de acţiune:

• Prevenirea şi combaterea tăierilor ilegale de arbori prin derularea de acţiuni şi controale atât în profunzimea fondului forestier naţional cât şi în afara acestuia;

• Identificarea şi verificarea legalităţii funcţionării instalaţiilor de debitat material lemnos (gatere, banzice şi circulare);

• Controlul circulaţiei materialului lemnos pe drumurile publice/forestiere, pe căile ferate şi navale, prin organizarea de acţiuni punctuale şi inopinante;

• Verificarea legalităţii prelucrării şi comercializării materialului lemnos;

• Verificarea provenienţei materialului lemnos, prin reconstituirea traseului materialului lemnos (exemplu: de la instalaţiile de prelucrat pănă la cioată etc)

• Verificarea respectării legislaţiei referitoare la protecţia mediului înconjurător;

• Prevenirea şi combaterea braconajului cinegetic.

Etapa de acţiune:

• Stabilirea provenienţei materialului lemnos, urmărindu-se totodată înregistrările între operatorii economici;

• Controlul circulaţiei materialului lemnos în vederea stabilirii modului de respectare a prevederilor legale în vigoare;

•Verificarea legalităţii şi autenticităţii documentelor de provenienţă şi însoţire a materialului lemnos;

• Verificarea modului de utilizare de către operatorii economici a documentelor de provenienţă şi însoţire a materialului lemnos;

• Verificarea legalităţii funcţionării instalaţiilor de debitare a materialului lemnos, precum şi a firmelor intermediare;

• Verificarea legalităţii comercializării materialelor lemnoase în depozite, spaţii de comercializare, pieţe, târguri şi oboare;

• Verificarea provenienţei masei lemnoase pe cantităţi şi sortimente în gări, triaje şi porturi;

• Verificarea respectării legalităţii folosirii dispozitivelor de marcat;

• Stabilirea provenienţei materialului lemnos la operatorii economici de exploatare şi/sau prelucrare, urmărindu-se înregistrările de livrări fictive între agenţii economici, pentru legalizarea provenienţei arborilor tăiaţi ilegal;

• Verificarea normelor tehnice pentru punere în valoare şi exploatare a materialului lemnos, a criteriilor de clasificare a arborilor pe picior, subestimarea cantitativă a masei lemnoase puse în valoare, a neconcordanţelor între datele înscrise în actele de punere în valoare şi realitatea din teren;

• Identificarea cazurilor în care s-au efectuat puneri în valoare de arbori, autorizari şi predări de parchete pentru persoane fizice fără să existe contracte de administrare/servicii silvice a pădurilor sau de asigurare a altor servicii prevăzute de lege;

• Efectuarea de acţiuni şi controale în parcheteel aflate în exploatare de către agenţii economici, precum şi la cele exploatate în regie proprie de către Regia Naţională a Pădurilor- Romsilva, administratorii de păduri private şi persoane fizice;

• Verificarea respectării dispoziţiilor legale privitoare la protecţia mediului cu ocazia exploatării şi prelucrării materialelor lemnoase;

• Identificarea faptelor de natură penală sau contravenţională în domeniul cinegetic, dar şi alte activităţi care vor fi stabilite la nivel local, ţinându-se seama de situaţia operativă şi specifică fiecărui judeţ.

La nivel teritorial, monitorizarea şi coordonarea structurilor teritoriale vor fi efectuate de către şefii instituţiilor judeţene implicate. La nivelul fiecărui judeţ, sub coordonarea inspectorului şef al IPJ, se va constitui un grup de lucru pentru domeniul de referinţă format din reprezentanţii tuturor instituţiilor judeţene implicate.

În baza datelor deţinute, grupul de lucru va elabora un plan propriu de acţiune, în sistem integrat, în care vor fi stabilite sarcini, responsabilităţi şi termene de realizare pentru fiecare instituţie implicată, avându-se în vedere specificul zonei de competenţă şi elementele situaţiei operative.

Pentru analiza activităţilor defăşurate, a rezultatelor obţinute şi pentru pregătirea viitoarelor acţiuni, grupul de lucru se va întruni trimestrial sau ori de câte ori impune situaţia  în vederea finalizării cu celeritate a lucrărior penale înregistrate, iar cu ocazia întrunirii grupului de lucru vor fi invitaţi să participe şi reprezentanţi ai parchetelor teritoriale. Fiecare instituţie semnatară va centraliza rezultatele obţinute, în funcţie de cadrul dispoziţional intern.

Precizăm faptul că, în perioada 15-24 decembrie 2012, instituţiile implicate vor acţiona cu prepoderenţă în vederea prevenirii şi combaterii tăierii şi comercializării ilegale a „pomilor de Crăciun”. Informaţiile ne-au fost furnizate de ing. Dumitru Dinu, Biroul Pază şi Protecţie din cadrul Direcţiei Silvice Vâlcea.

Anemona TĂNASE