DECISIVĂ RĂMÂNE STRATEGIA DE ORGANIZARE
În atragerea fondurilor europene
Cu ocazia analizelor din prima parte a acestui an, Guvernul a recunoscut şi apreciat că judeţul Vâlcea se află printre campionii cu proiecte europene şi fonduri atrase. S-a precizat, de asemenea, că Consiliul Judeţean Vâlcea nu s-a numărat printre beneficiarii de fonduri europene cărora li s-au aplicat corecţii financiare din partea forurilor comunitare, ceea ce demonstrează că proiectele noastre au fost corect elaborate, iar procedurile şi etapele de implementare au fost şi ele respectate. Ba mai mult, în câteva rânduri am primit felicitări pentru echipa de profesionişti constituită şi implicată în accesarea şi implementarea proiectelor finanţate pe structura Programului Operaţional Regional (POR). De exemplu, prin cele 10 proiecte elaborate de Consiliul Judeţean Vâlcea şi depuse pe POR au fost accesate fonduri nerambursabile în valoare totală de 47.021.071 euro. Tot pe acest program, unităţile administrative locale au urcat, la nivelul judeţului nostru, numărul de proiecte la 106 absorbind din cele 620 milioane euro alocate Regiunii Sud Vest Oltenia exact 147.749.919 euro. Astfel stau lucrurile dacă privim partea plină a paharului şi numai la nivelul judeţului Vâlcea. E bine şi necesar, însă, să vedem situaţia în ansamblul ei, pe întreaga arie naţională şi pe toate cele 7 programe furnizoare de fonduri europene de care este legat însuşi viitorul ţării, ca dezvoltare economică şi socială.
Privită prin prisma gradului de absorbţie a celor 19,6 miliarde euro repartizate pe cele 7 programe de angajare a fondurilor europene, România se află, din păcate, la coada clasamentului celor 27 de state ale UE. Cauzele trebuie căutate, în primul rând, la noi acasă.
Mecanismul excesiv birocratizat de accesare a banilor europeni a fost, alături de sursele modeste pentru alocarea contribuţiei beneficiarilor la finanţarea proiectelor, cauza principală a rămânerii României pe ultimul loc la absorbţia şi utilizarea fondurilor repartizate şi a ratei plăţilor efective. De ce s-a întâmplat aşa? În primul rând din cauza organizării defectuoase a structurilor de implementare care au fost risipite pe la toate ministerele. Fiecare structură şi-a creat reguli proprii, documente proprii, programe IT proprii. Această lipsă de omogenitate ne-a obligat (sunt notorii numeroasele mele deplasări la Bucureşti pentru a da lămuriri şi a cere explicaţii) să ne adaptăm din mers fiecărui capriciu birocratic, întârziind nepermis procedurile şi etapele de implementare. Norocul nostru este, astăzi, că Uniunea Europeană a mărit perioada în care putem cheltui banii alocaţi de la 2 la 3 ani după încheierea actualului exerciţiu bugetar comunitar. Pe parcursul acestuia, Parlamentul European şi Comisia ne-au întins câte o mână de ajutor, între altele, prin mărirea temporară cu 10% a contribuţiei comunitare la unele proiecte pe POR, POSDRU şi POSCCE, însă, din păcate, această facilitate a expirat deja cu un an în urmă.
A doua formă de ajutor pentru ţara noastră a venit în prima parte a acestui an prin decizia Consiliului European de a extinde cu un an în plus perioada de absorbţie a fondurilor europene şi de implementare a proiectelor, ceea ce va permite recuperarea a 4 miliarde euro din alocările pentru programul bugetar multianual 2007-2013.
În faţa acestei noi situaţii favorabile, ar trebui ca organismele implicate în procesul sinuos al absorbţiei să grăbească simplificarea procedurilor de procesare a cererilor de rambursare, armonizarea criteriilor de evaluare şi, în general, a formalităţilor administrative. Motivaţia clară a acestor impulsuri se bazează pe faptul că, fie aici în Vâlcea, fie în ţară, avem nevoie de bani europeni, mai ales în condiţiile în care fondurile de investiţii nu sunt pe măsura nevoilor.
Oricât ne străduim să atragem investitori, apetitul acestora continuă să fie scăzut din cauza bulversărilor financiar-bancare la nivel continental. De aceea, substituirea investitorilor o putem realiza prin a apăsa şi mai tare pe acceleraţia atragerii banilor europeni nerambursabili. De altfel, observăm că actualul Guvern a făcut din absorbţia fondurilor o prioritate strategică pe care avem obligaţia să ne-o asumăm şi noi.
Dr.ing ION CÎLEA
Preşedintele Consiliului Judeţean Vâlcea
