Reducerea TVA în sistemul de panificaţie – Aşteptată ca pâinea caldă
După cum este ştiut, Guvernul Ponta a emis o Ordonanţă de Urgenţă pe baza căreia, începând din luna septembrie a.c., taxa pe valoarea adăugată (TVA) se va reduce de la 24% la 9%, atât la pâine cât şi la celelalte produse de panificaţie, cu excepţia cozonacului şi checului. Principalul scop al acestei măsuri nu-l reprezintă doar domolirea expansiunii preţurilor la această categorie de produse, ci mai ales reducerea drastică a evaziunii fiscale pe tot lanţul de grâu – făină – pâine, care nu numai la noi a devenit un flagel, ci pe multe pieţe ale lumii unde fiscalizarea respectivelor produse este menţinută la un nivel ridicat, excepţie făcând doar ţările dezvoltate care aplică de mai multă vreme fie sistemul subvenţionării, fie al unei TVA protejate.
Cu toate reformele, toate modificările aduse structurii fiscale în ultimii ani în ţara noastră, acestea n-au reuşit să spargă angrenajul economiei subterane, evazioniste, şi să coboare România la acest capitol de pe locul doi în Europa de Est. Media anuală a evaziunii continuă să se menţină, potrivit studiilor de piaţă, la valoarea de 22 miliarde euro, cifra însumând taxele, impozitele pe venit şi contribuţiile sociale scăpate controlului, implicit intrărilor în bugetul de stat. „Shadow economy” cum este denumită generic în toată Europa economia subterană îşi are pilonii de rezistenţă pe munca la negru, dar mai ales pe vânzări nedeclarate, adică fără plată TVA, care scapă de la fiscalizare.
Pentru o mai completă evaluare a acestui fenomen este suficient să subliniem că, în anul de graţie 2013, totalul veniturilor intrate în bugetul consolidat al statului reprezintă aproximativ 33% din PIB, ceea ce în cifre absolute înseamnă 45 miliarde euro. Sigur, munca la negru – un alt flagel prin părţile noastre – sau prestarea unor servicii de la transportul cu taxiul şi până la masa frugală plătită cash, au şi ele partea lor de contribuţie, însă grosul evaziunii vine cu deosebire din subraportarea veniturilor provenite din producţia nefiscalizată. Aici se încadrează şi sectorul de panificaţie care, potrivit estimărilor bazate pe raporturi clare între producţia declarată şi consumul real, înregistrează o pierdere de peste 50%. Concret: în timp ce, la nivel european, consumul anual al pâinii pe individ se menţine la 89 kg, la noi în ţară, dacă ne raportăm la pâinea fiscalizată, consumul anual per consumator nu sare de … 23 kg, ceea ce este ridicol să credem aşa ceva. Această disproporţie a apărut îndeosebi după ce nivelul TVA a fost ridicat de la 19% la 24%. S-au confirmat, deci, avertizările specialiştilor care au atras atenţia asupra faptului că, prin creşterea nivelului de fiscalizare, oriunde în lume a apărut şi reacţia reducerii producţiei fiscalizate, fenomen care s-a simţit şi la noi.
Reducerea TVA de la 24% la 9% la pâine decisă de Guvernul Ponta nu va face, desigur, minuni peste noapte. Efectul, însă, se va simţi cu siguranţă peste câteva luni, mai ales dacă această reducere va fi bine şi corect talonată de alte măsuri precum diversificarea acţiunilor antifraudă, întărirea controlului pe tot lanţul dintre recoltarea grâului şi pâinea de pe raft sau generalizarea sistemului de vânzare a produselor de panificaţie în raioane şi magazine specializate.
Dacă măsura reducerii TVA la pâine va fi un succes – iar convingerea mea este că aşa se va întâmpla! – Guvernul va avea şi curaj, şi bază de experienţă pilot pentru extinderea sistemului şi la celealte alimente: carne , lapte, zahăr, ulei, ba chiar legume şi fructe.
Dr.ing ION CÎLEA
Preşedintele Consiliului Judeţean Vâlcea
