Bilanţul IPJ Vâlcea pe 2013

Perioada anului 2013 s-a caracterizat prin continuarea procesului de eficientizare a serviciului Inspectoratului de Poliţie Judeţean Vâlcea, atât sub aspect conceptual, cât şi organizaţional, urmărindu-se atingerea standardelor impuse de Uniunea Europeană, având ca rezultat menţinerea sub control a fenomenului infracţional, creşterea nivelului de încredere a cetăţenilor în poliţie şi a gradului de satisfacţie faţă de activitatea acestei instituţii.

Obiectivele urmărite în cadrul acestui proces au constat în crearea unui sistem integrat pe toate liniile de muncă, bazat pe apropierea de comunitate, abordarea fenomenului infracţional într-o manieră pro-activă axată pe prevenire, descentralizarea deciziei şi asigurarea unor resurse umane şi materiale adecvate scopului de creştere a performanţei.

REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ

1. PREVENIREA CRIMINALITĂŢII

Activităţile de prevenire în anul 2013 au urmărit programele, proiectele şi planurile de prevenire a criminalităţii în baza priorităţilor Poliţiei Române.Activităţile desfăşurate au fost structurate pe 3 programe cadru de prevenire: Prevenirea infracţiunilor de furt, Prevenirea delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor şi Prevenirea infracţiunilor cu violenţă.Efectivele Biroului de Analiză şi Prevenirea Criminalităţii au participat la acţiuni specifice alături de structurile operative, dar şi la alte activităţi impuse în urma analizelor fenomenului infracţional, toate acestea fiind mediatizate şi concretizându-se în emisiuni radio-TV sau articole în presa scrisă.

2. COMBATEREA CRIMINALITĂŢII

Combaterea criminalităţii reprezintă cel mai important segment al activităţii poliţiei, eforturile concentrându-se în special pe descoperirea faptelor de natură penală, identificarea autorilor, probarea activităţii infracţionale şi tragerea acestora la răspundere.

Situaţia operativă privind infracţiunile sesizate şi constatate la nivelul I.P.J. Vâlcea în anul 2013

Indicatori	Valori anul 2010	Valori anul 2011	Valori anul 2012	Valori anul 2013
Locul pe care îl ocupă unitatea în clasamentul pe ţară – criminalitate sesizată/ Număr infracţiuni sesizate	4/17762	7/15833	6/15438	8/14358
Locul pe care îl ocupă unitatea în clasamentul pe ţară – criminalitate STRADALĂ SESIZATĂ / Număr infracţiuni	19/525	25/479	29/446	26/427
Locul pe care îl ocupă unitatea în clasamentul pe ţară – ÎNCEPERE URMĂRIRE PENALĂ / Număr infracţiuni cu IUP	17/7142	11/6967	7/7516	10/6974

RReferitor la infracţionalitatea sesizată, deşi ne situăm peste media naţională, numărul absolut al infracţiunilor sesizate a scăzut faţă de 2012 cu 1080 infracţiuni, iar faţă de 2010 cu 3404 infracţiuni.

În acelaşi timp, privitor la infracţionalitatea stradală sesizată, inspectoratul se situează pe locul 26 cu 427 infracţiuni, înregistrând cea mai mică valoare faţă de anii trecuţi.

Scăderea infracţionalităţii stradale sesizate şi a celei sesizate în general, indică printre altele şi o mai mare eficienţă a activităţilor preventive desfăşurate.

Indicatorii privind activitatea de constatare, respectiv numărul de infracţiuni din dosarele în care s-a început urmărirea penală în anul 2013, situează inspectoratul pe locul 10 pe ţară.

Infracţionalitatea sesizată

În perioada analizată, situaţia operativă se prezintă astfel:

INDICATORI	2012	2013	Diferenţă	Procent
INFRACTIUNI – TOTAL	15.438	14.358	-1.080	-7,00
1 – economico-financiare	2.214	2.138	-76	-3,43
2 – judiciare	8.905	8.106	-799	-8,97
3 – de alta natura	4.319	4.114	-205	-4,75

În ceea ce priveşte criminalitatea sesizată se înregistrează scăderi, reflectate într-un procent de 7%. De asemenea un aspect important îl constituie trendul descendent al infracţionalităţii sesizate de natură judiciară.

Cu excepţia lunilor februarie şi aprilie când infracţionalitatea sesizată a fost mai mare în anul 2013 faţă de 2012, în restul perioadei numărul infracţiunilor sesizate a fost mai redus în anul 2013.

În funcţie de mediul de producere al infracţiunilor sesizate evoluţia criminalităţii se prezintă astfel: în mediul urban infracţiunile sesizate au scăzut cu 4,63% de la 7.862 la 7.498, faţă de anul 2012, iar în mediul rural au scăzut cu 9,96%, de la 7.568 la 6.814.

Ponderea cea mai mare o reprezintă infracţiunile de natură judiciară (56,45% din totalul infracţiunilor sesizate), aspect care se regăseşte şi la nivel naţional.

În anul 2013, la nivelul judeţului Vâlcea, din totalul celor 14.358 fapte penale sesizate, cea mai mare pondere au avut-o următoarele genuri de fapte: furtul (4.423 fapte; 30,81%), lovirea sau alte violenţe (2.194 fapte; 15,28%.), distrugerea (993 fapte; 6,92%), ameninţarea (767 fapte; 5,31%), infracţiunile la regimul rutier (742 fapte; 5,17%), înşelăciunea (671 fapte; 4,67%), infracţiunile silvice (453 fapte; 3,15%), vătămarea corporală din culpă (437 fapte; 3,04%), abuzul în serviciu (395 fapte; 2,75%), tulburarea de posesie (378 fapte; 2,63%)

De precizat este faptul că primele 5 categorii reprezintă 63,51% din totalul infracţiunilor sesizate la nivelul judeţului Vâlcea.

Infracţionalitatea constatată (IUP şi declinate) se prezintă astfel:

	2012	2013	Diferenţă	Procent
INFRACTIUNI CONSTATATE	7.756	7.415	-341	-4,4%
1 – economico-financiare	1.265	1.304	+39	+3%
2 – judiciare	4.341	3.919	-422	-9,7%
3 – de alta natura	2.150	2.192	+42	+1,95%

2.1 . Criminalitatea gravă, comisă cu violenţă

În politica de combatere a criminalităţii, eforturile s-au focalizat pe contracararea infracţiunilor grave săvârşite contra vieţii şi integrităţii corporale a persoanei. Alături de această prioritate a fost continuată şi activitatea de prevenire şi combatere a micii criminalităţi, care deşi nu are un pericol social foarte mare, prin frecvenţa cu care se comite şi prin disconfortul social pe care îl provoacă, a constituit o prioritate.

Este semnificativ că în perioada analizată nu s-au comis omoruri la comandă sau pentru reglarea de conturi între grupări criminale rivale.

Au fost înregistrate 4 infracţiuni de omor (-3), 4 tentative de omor (-2).

Criminalitatea de mare violenţă înregistrează scăderi faţă de anii 2009, 2010 şi 2012.

Tabel comparativ	Anul 2009	Anul 2010	Anul 2011	Anul 2012	Anul 2013
criminalitate de mare violenta	22	26	12	21	19
omor	4	7	3	7	4
tentativa de omor	5	1	3	4	2
vătămare corporală gravă	12	15	6	9	12
lovituri cauzatoare de moarte	1	3	0	1	1
pruncucidere	0	0	0	0	0
tâlhăria urmată de moartea victimei	0	0	0	0	0

Un accent important în perioada analizată a fost pus pe cunoaşterea activităţilor desfăşurate în afara legii de către grupările infracţionale, destrămarea şi tragerea la răspundere penală a membrilor acestora reprezentând o prioritate pentru poliţiştii cu atribuţii în acest domeniu.

În anul 2013 s-a reuşit destrămarea a 8 grupări infracţionale, care erau compuse din 28 membri.

Situaţia violenţei intrafamiliale sesizate în anul 2013

INDICATORI	Anul 2012	Anul 2013	Diferenţe
TOTAL infracţiuni intrafamiliale	465	391	-74
Omor	3	1	-2
Lovire şi alte violenţe	279	157	-122
Vătămare corporală	2	3	+1
Ameninţare	25	31	+6
Abandon de familie	126	169	+43

Scăderea numărului de infracţiuni sesizate intrafamiliale, în special în ceea ce priveşte faptele de omor, dar şi mica violenţă reprezintă un aspect pozitiv, singurele creşteri importante fiind înregistrate în ceea ce privesc infracţiunile de abandon de familie.

2.2 . Criminalitatea contra patrimoniului

SITUAŢIA comparativă a criminalităţii contra patrimoniului

Indicatori	Anul 2009	Anul 2010	Anul 2011	Anul 2012	Anul 2013
Infracţiuni sesizate	5.762	6.113	6.818	7.349	6.806

Pe linia infracţiunilor contra patrimoniului, în anul 20123 au fost sesizate 6806 infracţiuni, mai puţine decât în ultimii doi ani. O pondere importantă din infracţiunile contra patrimoniului o deţin furturile (4423; 65%).

Raportat la furturi, cauzalitatea este una complexă şi care impune luarea de măsuri atât cu caracter preventiv, cât şi de combatere în acest domeniu.

SITUAŢIA comparativă a infracţiunilor de furt

Indicatori	2012	2013	Diferenţă	Procente
Furtul	4.776	4.423	-353	-7,39
§ din locuinţe	795	713	-82	-10,31
§ din societăţi comerciale	555	498	-57	-10,27
§ din buzunare, genţi, poşete, etc.	118	148	30	25,42
§ din autovehicule	281	259	-22	-7,83
§ de componente din exteriorul auto	175	130	-45	-25,71
§ de auto	42	38	-4	-9,52
§ de animale	64	62	-2	-3,13

La numărul tâlhăriilor sesizate, inspectoratul se situează pe locul 21, cu 15 infracţiuni la 100.000 locuitori, sub media naţională care este de 23 infracţiuni la 100.000 locuitori, totodată înregistrând şi scăderi faţă de 2012 cu 9%, de la 66 la 60 fapte sesizate.

2.3 . Regimul armelor, explozivilor şi substanţelor periculoase

Anul 2013 s-a caracterizat prin derularea mai multor planuri de acţiune, declanşate la nivel naţional, privind legalitatea desfăşurării operaţiunilor cu obiecte pirotehnice, verificarea respectării normelor legale referitoare la vânătoare , pe linia armelor introduse ilegal din Bulgaria, respectării regimului substanţelor pentru protecţia plantelor. În judeţul Vâlcea în urma verificărilor deţinătorilor de arme, s-a luat măsura de anulare a dreptului de deţinere, port şi folosire faţă de 58 dintre aceştia, precum şi măsura suspendării în 16 de cazuri.

În perioada analizată, au fost constatate 34 infracţiuni la Legea 295/2004 privind regimul armelor şi muniţiilor (+20 faţă de 2012), 20 infracţiuni la Legea 126/1995 privind regimul materialelor explozive (+1 faţă de 2012), 23 infracţiuni la Legea fondului cinegetic şi a protecţiei vânatului (+10 faţă de 2012) şi 21 infracţiuni la regimul materialelor explozive. În cadrul dosarelor penale întocmite au fost ridicate în vederea confiscării 34 arme de foc, 22 letale şi 12 neletale, precum şi 364 cartuşe.

În acelaşi timp au fost confiscate şi 126,4 kg articole pirotehnice şi 1 kg substanţe toxice deţinute ilegal.

2.4. Criminalitatea economico – financiară

Având în vedere HCSAT nr. 69/2010, încă din anul 2010, la nivel naţional, a fost înfiinţat un Grup de Lucru Interinstituţional pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale, la nivelul fiecărui judeţ constituindu-se Grupuri de Lucru Operaţionale care au acţionat în baza unor planuri de acţiune comune, în special pe 9 domenii de manifestare a fenomenului evazionist. Activitatea în cadrul GLO Vâlcea în perioada anului 2013 a constat în:

• Sub coordonarea Parchetului, a fost începută urmărirea penală în 178 cauze penale din domeniul evaziunii fiscale, ce au condus la întocmirea a 14 rechizitorii de către Parchet;

• A fost instituită măsura arestării împotriva a 3 persoane, iar pentru alte 30 persoane, deşi s-a propus măsura reţinerii, instanţa a hotărât şi instituit obligaţia de a nu părăsi localitatea;

• Valoarea bunurilor indisponibilizate de poliţie 129.935 lei;

• Valoarea măsurilor asiguratorii instituite de ANAF 63.464.757 lei;

• Prejudiciul recuperat de Parchet 3.694.717 lei.

Combaterea fenomenului infracţional ce se manifestă în sfera economico-financiară reprezintă principala misiune a poliţiei de investigare a fraudelor, iar maniera de abordare a criminalităţii economico-financiare a constat în direcţionarea eforturilor spre combaterea faptelor ilegale grave din economia judeţului.

În anul 2013, la nivelul judeţului au fost sesizate un număr de 2138 (-76; -3,43%) infracţiuni şi s-au constatat (IUP şi declinate) un număr de 1304 (+39; +3%) infracţiuni.

În ceea ce priveşte criminalitatea economico-financiară (doar cu IUP), I.P.J. Vâlcea ocupă locul 30, volumul criminalităţii de 247,79 fiind sub media naţională care este de 317 infracţiuni la 100.000 locuitori.

Raportat la volumul criminalităţii economico-financiare al infracţiunilor declinate, ne situăm pe locul 19 la nivel naţional în apropierea mediei existente la nivel de ţară.

Referitor la constatările pe linie de evaziune fiscală se înregistrează creşteri, de la 173 la 223 (+50, +28,9%), aspect important, mai ales în contextul în care se pune un mare accent pe prevenirea şi descoperirea acestor infracţiuni, în acest sens fiind emise O.U.G. 54/2010 privind unele măsuri de combatere a evaziunii fiscale, precum şi HCSAT 69/2010.

În perioada analizată au fost soluţionate un număr de 18 dosare penale complexe (10 cu RTUP) în care au fost învinuite 33 persoane şi totodată au fost declinate 12 dosare către DNA şi DIICOT, în care au fost cercetate 27 persoane.

Referitor la situaţia pe linia combaterii faptelor de corupţie, precizăm că au fost soluţionate 35 dosare penale (+6), din care 9 (+2) au fost declinate la DNA. Au fost declinate 147 infracţiuni de corupţie (+68), în cadrul acestora fiind deferite parchetelor 57 persoane (+11), din care 18 (+7) la DNA.

2.5. Criminalitatea stradală

Infracţiunile stradale sesizate au cunoscut un trend descendent la nivelul judeţului de la 543 fapte în anul 2009, la 525 în anul 2010, la 479 în anul 2011, la 446 în anul 2012 şi la 427 în anul 2013, ceea ce reprezintă un aspect foarte important, având în vedere impactul social deosebit al acestor infracţiuni.

Cele 427 infracţiuni stradale reprezintă doar 2,97% din totalul sesizărilor.

Indicatori	Valori anul 2009	Valori anul 2010	Valori anul 2011	Valori Anul 2012	Valori Anul 2013
Locul pe care îl ocupă unitatea în clasamentul pe ţară – criminalitate STRADALĂ SESIZATĂ / Număr infracţiuni	18/543	19/525	25/479	29/446	26/427

Scăderea numărului de infracţiuni se reflectă şi în volumul criminalităţii, ceea ce face ca inspectoratul să se situeze pe locul 26, mult sub media naţională.

Din totalul acestora, un număr de 386 fapte penale (90,40%) au fost comise în mediul urban şi 41 fapte penale (9,60%) în mediul rural, 128 fapte penale (29,98%) au fost comise pe timp de zi şi 299 fapte penale (70,02%) au fost comise pe timp de noapte.

În anul 2013, la nivelul judeţului Vâlcea, din totalul celor 427 fapte penale stradale, au fost sesizate următoarele genuri de fapte: furtul (387 fapte; 90,63% – în special furturi de/din autovehicule), tâlhăria (26 fapte; 6,09%.), infracţiuni la Lege nr.61/1991 (6 fapte; 1,41%), ultraj contra bunelor moravuri şi tulburarea liniştii publice (4 fapte; 0,94%), infracţiuni la Legea nr.143/2000 (2 fapte; 0,47%), omorul (1 faptă; 0,23%), violul (1 faptă; 0,23%).

2.6. Criminalitatea în mediul rural

În mediul rural au fost sesizate 6814 infracţiuni (-754; -9,96%) şi astfel putem afirma că situaţia este una pozitivă la acest indicator.

Privitor la infracţiunile stradale sesizate în mediul rural, înregistrăm 41 fapte cu 21,15% mai puţin decât în anul 2012, când s-au înregistrat 52 fapte.

Situaţia infracţiunilor sesizate în mediul rural se prezintă astfel:

Indicatori	Infracţiuni sesizate		Diferenţe
	Anul 2012	Anul 2013
Total infracţiuni sesizate	7.568	6.814	-754
Contra persoanei	2.528	2.105	-423
- loviri sau alte violenţe	1.443	1.238	-205
- ameninţări	616	427	-189
Contra patrimoniului	3.387	3.042	-345
- furt	2.220	2.001	-219
- tâlhării	18	15	-3
- distrugerea	679	488	191

În anul 2013 conform concepţiei implementate încă din 2011 s-a menţinut organizarea pe secţii de poliţie rurală, în organigrama I.P.J. Vâlcea fiind prevăzute 11 astfel de secţii, iar din luna septembrie 2012, la nivelul tuturor inspectoratelor de poliţie judeţene, au fost constituite 77 posturi de poliţie comunale.

2.7. Infracţionalitatea în domenii specifice

În domeniul silviculturii

La nivelul I.P.J. Vâlcea se constată scăderi ale numărului de infracţiuni silvice sesizate şi ale faptelor în care s-a început urmărirea penală în cursul anului 2013 faţă de anul 2012. Îmbucurător este faptul că a crescut numărul dosarelor penale soluţionate şi mai important că a crescut cantitatea de material lemnos confiscat.

Indicatori	Anul 2012	Anul 2013	Diferenţe	Procent
Infracţiuni sesizate	525	453	-72	-13,71%
Infracţiuni constatate	308	232	-76	-24,68%
Dosare penale soluţionate	296	391	+95	+32%
Cantitate material lemnos confiscat	448,017 mc	846,764mc	+398,747mc	+88%

La nivelul judeţului Vâlcea cu participarea I.P.J. Vâlcea, I.J.J. Vâlcea, I.T.R.S.V. Rm. Vâlcea, Direcţia Silvică Vâlcea şi Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Vâlcea, a fost elaborat „Planul comun de acţiune pentru prevenirea şi combaterea delictelor silvice, pe raza judeţului Vâlcea, SCUTUL PĂDURII 2013”, plan de acţiune ce a fost înaintat către toate poliţiile municipale şi orăşeneşti, toate structurile de ordine publică acţionând conform obiectivelor stabilite.

Cantitatea confiscată de 846,764 m. c. material lemnos a fost predată organelor silvice în vederea valorificării.

În domeniul pisciculturii

Pe linia prevenirii şi combaterea braconajului piscicol, la nivelul judeţului Vâlcea, cu participarea I.P.J. Vâlcea, I.J.J. Vâlcea, Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Vâlcea şi Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură a fost întocmit Planul comun de acţiune “STOP BRACONAJULUI 2013”.

În perioada analizată au fost efectuate 66 acţiuni. În cursul anului 2013 au fost soluţionate 47 dosare penale şi aplicate 114 sancţiuni contravenţionale pentru ilegalităţi în acest domeniu.

În urma activităţilor de mai sus, s-a reuşit confiscarea mai multor bunuri folosite la comiterea infracţiunilor, respectiv:

- 67 bucăţi plasă de pescuit monofilament;

- 17 setci;

- 16 alte unelte de pescuit;

- 6 ambarcaţiuni;

- 1261 kg. peşte de diferite specii;

Criminalitatea itinerantă

Din punct de vedere al cooperării poliţieneşti internaţionale, în anul 2013 au fost continuate activităţile cuprinse în Programul de combatere a criminalităţii itinerante, având drept scop menţinerea sub control a tendinţei anumitor cetăţeni români de a se deplasa în străinătate în vederea săvârşirii de infracţiuni. În acest sens au fost primite un număr de 66 de solicitări de la I.G.P.R. şi Biroul Naţional Interpol referitoare la cetăţeni români semnalaţi cu preocupări infracţionale în străinătate, reuşindu-se reducerea considerabilă a timpului necesar efectuării de verificări şi comunicării cu operativitate a rezultatului.

Cooperarea s-a realizat cu statele cu care România are parteneriate, toate comunicările realizându-se prin Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională, marea majoritate a acestora provenind de la Biroul Naţional Interpol şi Europol.

Totodată, de la Direcţia Generală de Paşapoarte, au mai fost primite un număr de 272 comunicări referitoare la arestarea unor cetăţeni români în străinătate.

Urmărire şi extrădare

În perioada de referinţă au fost depistaţi 14 (-4) urmăriţi internaţional şi 66 (+7) urmăriţi naţional.

În cursul anului 2013 au fost executate 22 mandate europene de arestare, toate fiind duse la îndeplinire cu maximă operativitate, după identificare şi reţinere persoanele în cauză fiind conduse la Curtea de Apel Piteşti în vederea emiterii ordonanţei de reţinere, iar ulterior a mandatului de arestare.

2.8. Cercetare penală

Analiza indicatorilor privind numărul de persoane cercetate în anul 2013 faţă de perioada anului 2012 pune în evidenţă următoarele concluzii:

- numărul persoanelor cercetate creşte de la 5252 la 5549 cu un procent de 5,65%;

- numărul persoanelor cercetate prinse în flagrant scade de la 1330 la 1156 cu un procent de 13%;

- numărul persoanelor reţinute sau arestate preventiv creşte semnificativ de la 42 la 76 cu un procent de 80,9%;

- se remarcă o creştere a numărului de minori cercetaţi de la 330 la 351cu 6,36%;

SITUAŢIA lucrărilor penale

	2012	2013	Diferenţe
TOTAL ÎN LUCRU	23.612	21.888	-1.724
Soluţionate cu N.U.P.	7.358	8.533	+1175
Transformate în cauze I.U.P.	6.096	5.723	-373

SITUAŢIA cauzelor penale

	2012	2013	Diferenţe
TOTAL ÎN LUCRU	15.765	16.756	+991
TRIMITERE ÎN JUDECATĂ	694	938	+244
SCOATERE U.P.	2.527	2.728	+201
TOTAL SOLUŢIONATE	4.538	5.310	+772

Pe fondul creşterii numărului de cauze penale a crescut şi numărul dosarelor soluţionate.

Analizând comparativ indicatorii cantitativi înregistraţi de subunităţile I.P.J.-Vâlcea observăm că, în anul 2013 infracţiunile cu AN soluţionate au crescut cu 34,34% (+862 infracţiuni), respectiv de la 2.510 infracţiuni soluţionate în anul 2012 la 3.372 infracţiuni soluţionate în anul 2013.

3. POLIŢIA DE PROXIMITATE ŞI SIGURANŢA COMUNITĂŢII

Poliţia de proximitate a desfăşurat activităţi de consiliere a cetăţenilor şi pe linia prevenirii şi combaterii faptelor anti-sociale, vizând îndeosebi protejarea categoriilor de populaţie defavorizate, monitorizarea stărilor conflictuale în stare latentă, aplanarea operativă a conflictelor intrafamiliale.

Activitatea desfăşurată pe această linie de către lucrătorii Poliţiei de Proximitate este prezentată, sintetic, în tabelul de mai jos:

Nr. crt.	Activităţi desfăşurate de Poliţia de Proximitate din cadrul I.P.J. Vâlcea.	Anul 2012	Anul 2013	+/ -
1.	Activităţi desfăşurate în comunitate.	4.030	4.187	+157
	- cu administraţia publică locală.	658	673	+15
	- cu unităţile de învăţământ.	1.819	1.831	+12
	- cu asociaţiile de proprietari	1.230	1.400	+170
2.	Contravenţii constatate	680	522	-78

Indicatorii prezentaţi mai sus la nivelul poliţiei de proximitate, demonstrează un volum mare de muncă desfăşurat de lucrătorii acestei formaţiuni, care şi-au îndeplinit atribuţiile cu profesionalism.

Situaţia activităţilor desfăşurate la nivelul Inspectoratului de Poliţie Judeţean Vâlcea pe linia ajutorării şi apropierii de comunitate este prezentată în tabelul de mai jos:

Nr. crt.	Activităţi desfăşurate, la nivelul inspectoratului, pe linia ajutorării şi apropierii de comunitate.	Anul 2012	Anul 2013	+/ -
1.	Stări conflictuale aplanate	6.462	6.503	+41
	- din care intrafamiliale	3.213	3.218	+5
2.	Activităţi de prevenire a victimizării bătrânilor	567	614	+47
3.	Număr persoane primite în puncte de consiliere	7.996	6.944	-1.052
3.	Apeluri prin ,,112”	18.753	16.781	-1.972

Numărul mare de activităţi desfăşurate indică o implicare importantă poliţiei în viaţa comunităţii, atât datorită rolului activ al instituţiei noastre, cât şi la solicitarea cetăţenilor.

Pe lângă activităţile specifice pe linia servirii comunităţii, un important palier al activităţii poliţiei îl constituie prevenirea criminalităţii, care s-a realizat şi prin organizarea în cursul anului a 79 de razii (+13), 2.115 acţiuni cu efective lărgite (-9), 35.815 controale directe (+261), dar şi 13.072 intervenţii rapide la evenimente (-3099). În urma acestor activităţi cu caracter preventiv s-au aplicat 73.679 contravenţii (+4.900), în valoare de 20.284,83 mii lei (+2845,83 mii lei).

4. SIGURANŢA TRAFICULUI RUTIER

4.1. Acţiuni realizate

Activităţile desfăşurate de efectivele specializate ale poliţiei cu atribuţii privind circulaţia rutieră au avut în vedere atingerea obiectivului general al Poliţiei Române în domeniu, respectiv „Asigurarea fluenţei traficului rutier şi a siguranţei circulaţiei pe drumurile publice”.

Pe linia constatării contravenţionale în perioada analizată, în cadrul celor 1529 acţiuni organizate (+309), au fost aplicate un număr de 61.391 sancţiuni contravenţionale (+3813), au fost reţinute 1950 certificate de înmatriculare (-685), iar în vederea suspendării dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice au fost reţinute 3682 permise de conducere (+85).

4.2. Dinamica accidentelor grave de circulaţie

În cursul anului 2013 a fost înregistrat un număr total de 454 (-103) evenimente rutiere soldate cu victime.

Situaţia privind accidentele de circulaţie produse pe raza judeţului Vâlcea în anul 2013, comparativ cu anul 2012:

Situaţia accidentelor rutiere cu victime	Anul 2012	Anul 2013	+/ -
Total accidente de circulaţie	557	454	-103
Accidente de circulaţie grave	226	195	-31
- morţi	47	53	+6
- răniţi grav	222	186	-36
- răniţi uşor	543	385	-158

Principalele cauze generatoare ale evenimentelor rutiere au fost:

- viteză neadaptată la condiţiile de drum;

- traversare neregulamentară pietoni;

- neacordare prioritate pietoni;

- neacordare prioritate vehicule;

- abateri biciclişti.

Situaţia accidentelor soldate cu victime în perioada 2009 – 2013

Indicatori	Anul 2009	Anul 2010	Anul 2011	Anul 2012	Anul 2013
Total accidente	646	551	512	557	454
Accidente grave	265	265	217	226	195

Din datele statistice privind numărul accidentelor rutiere rezultă că, în anul 2013 au avut loc cele mai puţine accidente din ultimii 5 ani.

4.3. Rezultatele acţiunilor de combatere a infracţionalităţii rutiere

Au fost constatate 520 (+19) infracţiuni la regimul circulaţiei.

Dintre infracţiunile constatate, 199 (-29) au vizat conducerea autovehiculelor pe drumuri publice având o alcoolemie peste limita legală şi refuz de recoltare a probelor biologice, 173 (+74) conducerea pe drumuri publice a unui autovehicul fără a poseda permis de conducere, suspendat sau necorespunzător categoriei şi încredinţarea autovehiculului unei persoane care nu posedă permis, 89 (-23) conducerea pe drumuri publice a unui autovehicul neînmatriculat sau cu numere false şi 4 (-8) infracţiuni de părăsire a locului accidentului.

De asemenea, un rol important l-au deţinut activităţile de educaţie rutieră realizate atât prin intermediul mass-media, cât şi prin întâlnirile dintre poliţiştii rutieri şi elevii din unităţile de învăţământ din judeţul nostru.

Siguranţa traficului rutier este apanajul şi altor instituţii, respectiv al administratorului drumului public, care are atribuţii în realizarea amenajărilor care să conducă la diminuarea riscului rutier, al şcolii care are rol în educaţia rutieră a elevilor şi nu în ultimul rând al familiei.

COOPERAREA INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ, SCHENGEN

1. COOPERAREA INTRA ŞI INTRAINSTITUŢIONALĂ

Cooperarea între structurile inspectoratului a fost una permanentă, munca în echipă fiind una obligatorie şi specifică activităţii poliţieneşti. Colaborarea între structurile operative a fost una benefică obţinerii de rezultate în activitatea concretă de prevenire şi combatere a infracţionalităţii, iar sprijinul oferit de structurile suport celor care desfăşoară activităţi efectiv în stradă a fost unul indispensabil muncii de poliţie.

În cadrul interdependenţei funcţionale, la nivelul structurilor deconcentrate ale M.A.I., colaborarea şi dialogul profesional sunt evidenţiate atât de volumul deosebit al schimbului de date, cât şi de numeroasele acţiuni desfăşurate în comun cu acestea.

În contextul cooperării interinstituţionale, scoatem în evidenţă deosebita colaborare pe care am avut-o şi o menţinem cu Instituţia Prefectului, Consiliul Judeţean, Autoritatea Teritorială de Ordine Publică şi primăriile din judeţ, în mod special în ceea ce priveşte proiectele şi programele pentru menţinerea ordinii şi siguranţei cetăţenilor din judeţ.

Colaborarea cu Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Vâlcea se desfăşoară în parteneriat, pe baza planurilor de acţiune comune. O bună colaborare, în vederea îndeplinirii obiectivelor a fost realizată şi cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea.

În relaţia cu unităţile judeţene ale Ministerului Public, Ministerului Justiţiei şi ale celorlalte instituţii create în scopul respectării legislaţiei româneşti (Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Informaţii şi Protecţie Internă Vâlcea, Serviciul Anticorupţie Vâlcea, Biroul pentru Imigrări, Oficiul Judeţean pentru Telecomunicaţii Speciale, Biroul Judeţean pentru Administrarea Bazelor de Date şi Evidenţa Populaţiei) s-a realizat permanent o conlucrare urmărind realizarea unităţii de acţiune şi informare interinstituţională.

De remarcat este şi contribuţia adusă de organele A.N.A.F., care, alături de formaţiunile specializate ale poliţiei judeţene, au acţionat pe linia combaterii activităţilor economico-financiare ilicite şi evaziunii fiscale, în special în cadrul Grupului de Lucru Operaţional constituit la nivel judeţean în baza HCSAT 69/2010.

În acelaşi timp, în vederea asigurării fluenţei traficului rutier şi siguranţei circulaţiei, subliniem importanţa colaborării cu Autoritatea Rutieră Română – Vâlcea, Registrul Auto Român –Vâlcea, Secţia de Drumuri Naţionale Vâlcea, dar şi cu Poliţiile locale, acolo unde sunt constituite astfel de unităţi.

Cooperarea interinstituţională în perioada analizată s-a materializat şi prin încheierea a 40 de protocoale cu instituţii, unităţi de învăţământ , asociaţii, etc.

2. ACTIVITĂŢI ÎN DOMENIUL SCHENGEN

La data întocmirii prezentului material, efectivele operative ale IPJ Vâlcea sunt instruite practic în utilizarea bazelor de date Schengen şi a materialelor din dotare în proporţie de 90%.

În urma analizării situaţia semnalărilor descoperite si finalizate la nivelul inspectoratului în perioada anului 2013 se constată un număr total de 178, din care 103 introduse de alte state. Se remarcă o creştere de 99 semnalări descoperite şi finalizate de către poliţiştii vâlceni în cursul perioadei analizate comparativ cu anul 2012 (79/2012 şi 178/2013).

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE

1. GESTIONAREA RESURSELOR UMANE

Procentul de încadrare cu personal în anul 2013 este următorul:

Procent încadrare	TOTAL	OFIŢERI	AGENTI	PERSONAL CONTRACTUAL
	92,88%	96,56%	92,28%	94,44%

Dintre cei 41 candidaţi la Academia de Poliţie ,,Alexandru Ioan Cuza” precizăm că doar 11 au fost declaraţi ,,Admis”, iar dintre cei 57 candidaţi la şcolile de agenţi de poliţie, doar 16 au fost declaraţi ,,Admis”.

Vârsta medie a personalului din IPJ Vâlcea este în prezent de 40,3 ani, iar pe corpuri, avem următoarea situaţie:

· 39 ani la ofiţeri;

· 36,6 ani la agenţi;

· 45,3 ani la personalul contractual

Pentru abaterile săvârşite au fost aplicate 13 sancţiuni disciplinare, unui număr de 13 poliţişti, respectiv 8 mustrări scrise, 4 diminuări ale drepturilor salariale şi o destituire din poliţie. Totodată s-au întocmit 95 atenţionări.

2. UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE

Inspectoratul de Poliţie Judeţean Vâlcea are calitatea de ordonator terţiar de credite, asigurând finanţarea pentru un număr de 8 structuri, respectiv: Poliţie, Poliţie transporturi, Direcţia Judeţeană a Arhivelor Naţionale, Biroul Judeţean de Administrare a Bazelor de Date şi Evidenţa Populaţiei, DGA – Serviciul Judeţean Anticorupţie, Biroul pentru Imigrări Vâlcea, Serviciul de Combatere a Criminalităţii Organizate Serviciul Operaţiuni Speciale.

Potrivit execuţiei la 31 decembrie 2013, plăţile nete de casă din creditele bugetare repartizate totalizează 57.696.563,10 lei.

La data de 31.12.2.013 înregistram obligaţii de plată scadente şi neonorate în sumă de 1.358.422,00 lei reprezentând în mare parte valoarea financiară a normelor de echipare şi valoarea expertizelor medico-legale.

Privitor la gradul de asigurarea prin bugetul anual al necesarului real de finanţat putem concluziona că a fost asigurat minimul necesar pentru funcţionarea unităţii până la finele exerciţiului bugetar şi pentru îndeplinirea obiectivului fundamental, respectiv asigurarea ordinii şi liniştii publice.

Execuţia programului de cheltuieli al Inspectoratului de Poliţie Judeţean Vâlcea, la 31 decembrie 2013 este de 100, 00 %.

3. JURIDIC

Activitatea compartimentului juridic s-a desfăşurat în scopul acordării asistenţei juridice necesare ducerii la îndeplinire a sarcinilor ce revin IPJ Vâlcea, constând în consultanţă, asistenţă şi reprezentare, apărarea drepturilor şi intereselor legitime în raporturile cu alte autorităţi publice, instituţii, persoane fizice şi juridice, activităţi de reglementare juridică, avizarea şi contrasemnarea actelor cu caracter juridic.

În anul 2013 au fost depuse 1954 (-159, -7,5%) plângeri împotriva proceselor verbale de contravenţie, din care 1295 împotriva proceselor verbale întocmite la regimul circulaţiei pe drumurile publice şi 659 împotriva proceselor verbale întocmite contravenienţilor la Legea 61/1991, Legea 333/2003, Legea 171/2010, etc.

Pe rolul instanţelor de judecată, s-au mai aflat în curs de judecată:

Ø 62 cauze pe rolul instanţei de contencios administrativ;

Ø 2 cauze – litigii de muncă;

Ø 19 cauze civile;

Ø 7 – cauze cu obiect pretenţii.

Soluţiile pronunţate de instanţă au fost favorabile instituţiei noastre într-un procent de 87,01%.

4. CRIMINALISTICĂ

În perioada analizată, la Serviciul criminalistic au fost efectuate 2.417 investigări tehnico-ştiinţifice ale locului faptei, rămânând în evidenţă pentru valorificare un număr de 10781 urme.

Dintre acestea 800 sunt urme papilare, toate fiind exploatate prin sistemul AFIS. Au fost ridicate 816 urme biologice, 180 înscrisuri şi 9070 alte urme. Pe baza celor 800 urme papilare au fost identificate 170 persoane (+41) care au participat la săvârşirea unui număr de 161 fapte (+29),

În cadrul activităţii de constatare tehnico-ştiinţifică şi expertiză criminalistică, în această perioadă au fost efectuate 256 expertize criminalistice şi constatări tehnico-ştiinţifice, fiind supuse examinării 4.089 urme sau alte materiale, în vederea formulării concluziilor.

Ponderea expertizelor o reprezintă cele grafice şi de examinare a documentelor (98), urmate de cele dactiloscopice (81), balistice (44) şi traseologice (32).

În sistemul de recunoaştere facială IMAGETRACK, au fost implementate 1.349 fişe, au fost efectuate 212 verificări fiind identificate 6 persoane

În cartoteca antropologică judiciară au fost implementate date şi fotografii judiciare, reuşindu-se 49 identificări/recunoaşteri, după cum urmează:

- 39 persoane dispărute

- 1 cadavru cu identitate necunoscută

- 9 persoane cu identitate necunoscută

5.STRUCTURI DE INTERVENŢIE

Pe perioada analizată, Serviciul pentru Acţiuni Speciale a executat misiuni de intervenţie, respectându-se cu stricteţe dispoziţiile privind legalitatea intervenţiei, oportunitatea şi nu în ultimul rând modalitatea legală de rezolvare a situaţiilor cu care s-a confruntat.

Acţiunile întreprinse s-au axat pe următoarele domenii:

- Executarea unor acţiuni poliţieneşti cu caracter preventiv;

- Colaborarea cu formaţiunile de ordine publică şi investigaţii criminale pentru aplanarea unor conflicte spontane, cu evoluţie imprevizibilă şi violentă;

- Prinderea autorilor unor infracţiuni grave sau a celor care se sustrag urmăririi penale ori executării pedepsei;

- Asigurarea protecţiei autorităţilor publice, inclusiv a executorilor judecătoreşti, pe timpul realizării atribuţiunilor de serviciu;

- Paza şi transferul arestaţilor la diferite locuri de detenţie ori în cazul prezentării acesteia în faţa instanţelor de judecată;

- Cooperarea intensă şi sprijinirea SCCO în acţiunile întreprinse de aceştia pentru combaterea consumului şi traficului de droguri, traficului de persoane şi infracţiunilor informatice.

Acest serviciu şi-a construit o identitate proprie, activitatea sa fiind apreciată de formaţiunile operative cu care a conlucrat oferind siguranţă şi încredere, contribuind astfel la efortul Poliţiei de contracarare şi stăpânire a fenomenului infracţional.

Ca urmare a unei pregătiri foarte bune, Serviciul pentru Acţiuni Speciale cu ocazia desfăşurării Olimpiadelor Tactice de Intervenţie s-a situat în primele 6 echipe de intervenţie din totalul celor 42 de la nivel IGPR.

6.ACTIVITATEA PE LINIE DE CAZIER JUDICIAR, STATISTICĂ ŞI EVIDENŢĂ OPERATIVĂ

S-au întocmit şi eliberat un număr de 31.646 certificate de cazier judiciar în regim normal la cele 5 ghişee din judeţ, astfel :

- necunoscute persoane fizice 31.263

- necunoscute persoane juridice 383

- cunoscute cu antecedente penale 703

Au fost primite şi operate în evidenţe 7.203 comunicări penale, 14.697 comunicări eliberate privind antecedente penale solicitate de: organele de urmărire penală, parchetele civile şi militare, instanţele de judecată, lucrătorii cu atribuţiuni pe această linie din cadrul altor instituţii.

Pe linie de statistică judiciară, în perioada de referinţă au fost întocmite şi prezentate situaţiile cu principalii indicatori ai muncii de poliţie, săptămânal, lunar, trimestrial şi anual, totalizându-se un număr de 3.819 situaţii statistice.

În camera de corpuri delicte au fost introduse obiecte pentru 191 poziţii ( bunuri, arme, auto)

7. ACTIVITATEA CENTRULUI DE REŢINERE ŞI ARESTARE PREVENTIVĂ

În anul 2013 situaţia mişcării persoanelor privative de libertate, deţinute în cadrul centrului a presupus 205 persoane încarcerate.

Poliţiştii centrului s-au confruntat cu un volum apreciabil de muncă constând în 554 escortări şi transferuri, privind 906 persoane (la penitenciar, la instanţe, la unităţile de parchet, examinări medicale, la alte centre, etc.).

Cu privire la respectarea drepturilor legale ale persoanelor supuse măsurilor privative de libertate, la nivelul Centrului de Reţinere şi Arestare Preventivă au fost acordate 2.228 drepturi, constând în întrevederi cu apărătorii, vizite, pachete, convorbiri telefonice, corespondenţă, consultaţii medicale, etc.

În perioada analizată la nivelului centrului nu au fost înregistrate evenimente negative privind legalitatea încarcerărilor şi întocmirea documentelor specifice.